Det finns t.ex. 58 kommuner med endast en skola. En befogad fråga är huruvida alla kommuner verkligen har förutsättningar att erbjuda kvalitativt högtstående tjänster, sade Olli Luukkainen i ett tal i Uleåborg i början av februari.
Han pekade på att de senaste Pisa-resultaten visar att skillnaderna mellan kommunerna ökar, vilket obönhörligt ses i elevernas resultat.
Resultaten visar att lokala avgöranden faktiskt påverkar resultaten i skolorna, sade Luukkainen.